屡被强拆 光伏电站如何摆脱尴尬？

2016-12-13

       随着光伏技术发展，国家政策完善以及成本逐渐稳定，越来越多的城市居民愿在自家屋顶、露台建设个人光伏发电项目。在阳光照耀下，光伏发电晶硅板反射出耀眼的蓝色，形成亮丽的“高科技风景线”，为城市增光添彩。尴尬的是某些地区的光伏电站竟被强拆了……
       案例一
       在武汉市，屋顶光伏发电站却面临着身份尴尬，频繁被城管部门认定为违法建筑进行拆除。
       江夏区“阳光100”小区业主董先生就碰到了这么件扎心事：他在小区有一栋独立的房子，屋顶闲置着。他从网上了解到，国家鼓励光伏发电，可以在自家屋顶建光伏发电站，将太阳能转化为电能，不仅能发电自用，用不完的电还可以卖给供电公司。于是联系了光伏电站建设厂家，花20万元建了个屋顶光伏发电站。
       让董先生没有想到的是，屋顶光伏发电站建成第一天，就被城管拆除了，理由是这是违法建筑。
       拆除原因
       1、光伏发电站所依托的建筑物及设施应合法，支撑体应当是专业的光伏支架，而非随意的砖砌结构，或其它。
       2、公共建筑屋顶建设光伏电站，需要征得其他业主的同意，否则仍属违法建筑。
       这样说来的话，董先生的屋顶光伏电站一定是违反了某些规定，才造成了被拆除的结果。富贵儿想说，光伏发电项目本来是投资回报率很高的挣钱项目，项目整体既经济又环保，但是由于不了解相关规定而造成不必要的损失就得不偿失了
       案例二
       这两年，38岁的王红平让亲戚朋友刮目相看，他成立了自己的公司，还承接了一项政府大力推广的项目：千家屋顶光伏发电工程。
       当他公司的业务推进到南昌市新建区石埠镇时，突然遭到城管部门的一纸禁令。当地城管部门表示，光伏发电项目由于要在民房顶部增设硅晶板框架，高度超过了规定的2.2米，属于违章搭建，责令限期拆除。
       王红平疑惑，一个省市发改委和能源局大力推广的民生项目，为何在石埠镇成了“违章”？事后，王红平才了解到，城管部门坚持认定硅晶板框架设备为“建筑 物”，而发改委在审批时则认定为“附属设备”。正是对硅晶板框架定性上的分歧，导致这一项目在石埠镇迟迟无法展开。这一情形，让王红平等人不知所措。
       王红平表示，从国家到省里再到市里，没有任何文件规定光伏发电工程要经过城管部门审批，涉及城管的，要求其协助推动。“城管部门如此执法，有什么依据？问题又出在哪里？”
       拆除原因
       7月19日，新建区石埠镇城市管理行政执法中队中队长程应洪表示，对于拆除光伏发电设备也很无奈。“光伏发电是一项利民的工程，但安装的住户都在重点管 控区域，而设备的安装确实又高过了这条路段规定的2.2米。”他告诉记者，由于硅晶板框架是一个斜坡结构，下面是用不锈钢框架搭起来的，一旦超过2.2 米，下面便会形成一个面积。“早先镇里根据实际情况，规定屋顶的附属建筑不得超过2.2米，所以这样设置已经违规。”
       程应洪还透露，正是因为斜坡形成的面积，有部分用户利用这个设备私自围挡铁皮，搭了一个小房间，“所以我们认为，这样的做法是违章搭建的行为”。
       记者了解到，该用户已经自行将围挡铁皮拆除了，但城管部门还是口头要求所有用户的光伏发电设备不得超高。“目前，石埠镇的光伏发电用户有七八户，并且全 都超高，万一大家都在光伏发电设备下面搭建呢？”程应洪表示，光伏发电设备没有文件规定其高度和面积应该是多少。“在没有标准的情况下，我们可以认定其一 旦超过2.2米的高度，便会将其拆除。”
       案例三
       一位姓焦的女士跟物业杠上了，本来是响应国家的号召，把价值5.8万元的光伏发电系统买回来了，没想到物业却泼了她一脸凉水。
       焦女士是某企业的中干，平时在外打拼，2015年7月，焦女士买了L房企联排别墅，作为家庭居住用。当时买别墅，就想着安装光伏能源的太阳能发电系统，自己发电，家用便捷，也不用考虑停电等问题。
       正在焦女士准备安装分布式光伏发电装置时，L房企物管发出了异议。“我们没有接到上面的通知，不能安装。”物管不允许安装国家有政策扶持的新能源，到底怎么回事儿？
       原因
       物管之所以不同意焦女士安装该系统，是因为物管必须收到供电所出具的类似“允许物管安装新能源”的证明，但是供电所属于政府机关，不能随便出具证明给物业公司。同时，供电所又需要物管方出具“同意建设该系统装置的证明材料”，这事儿就卡带了。
       随后，记者采访到光伏经销商张庆，他说，国家有政策支持，但焦女士的问题其他人也遇到过，一般是与物管协商，协商之后再进行安装。焦女士L物业这样不允许的，还是头一遭。
       避免方法
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       施工前
       1.首先、如居民业主的项目占据的是小区公共空间，需要提供申请人及其所在单元所有住户的书面签字证明（包括所有参与人的签名、电话、身份证号）以及所在小区物业、业主委员会同意的证明，并由其所在社区居委会盖章。
其实对于绝大数业主来说业委会、居委会盖章这都不是事！
       2.到当地城管部门与小区物业进行咨询，了解当地是否有规定可能会阻碍到光伏安装，虽说这有些麻烦但也只是跑跑腿的事儿，别等到买上组件了或者安装完了，才发现是违建建筑，那损失可就大了。
       3.项目施工前
       居民业主还需要准备大小合适的光伏板，最好是统一规格、同一功率的，根据项目容量选择匹配逆变器、逆变器到计量装置的连接导线、支撑安装的水泥墩、三角支架等基础设施，而电网企业会免费提供计量装置（也就是所说的电表）。
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       施工中
       项目业主在施工过程中，施工设备质量、相关参数等指标必须按照接入方案执行，有任何疑问应与电网企业及时沟通，防止发生需要返工的现象，以免浪费人力、物力和时间。
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       施工后
       通知电力公司过来验收，他们会在居民家中安装计量装置，并签订购电协议，完成最终并网程序。注意，全过程电力部门以及政府不收任何费用。